СРО на скважины: когда требуется допуск и как его оформить

Работы по бурению скважин, от водозаборных до нефтегазовых, относятся к процессам, находящимся в повышенной категории риска. При их проведении осуществляется влияние на пласт, грунтовые воды, здания и сети, что также сказывается на безопасности объектов капитального строительства.

Поэтому, согласно актуальному законодательству, заказчики, а также надзор требуют от исполнителя, нанятого на устройство скважин, членство в СРО, отраженное в соответствующем реестре. СРО расшифровывается как «саморегулируемая организация» и представляет собой некоммерческое объединение профессионалов определенной сферы с целью осуществления внутриотраслевого самоконтроля.

Факт участия в подобной организации подтверждает квалификационный уровень сотрудников подрядчика, наличие у него всей необходимой базы оборудования, а также управляемость рисков и документальный контроль. Иными словами – то, что отделяет стабильный подряд от штрафов и срывов.

В каких случаях при устройстве скважин нужно СРО

Кто заказчик (частный, коммерческий, производственный).
Каков характер работ (строительство, обустройство, непосредственная эксплуатация).
Формат заключаемого договора (строительный подряд, сервис, субподряд).

Так, в большинстве производственных и коммерческих проектов – от артезианского водозабора для предприятия до сервисных операций на скважинах – членство в СРО и допуск на бурение скважин являются обязательными условиями для включения в тендер, приемки работ или оплаты.

частные, хозяйственно-бытовые работы, проводимые на участке физлица; (например, скважина под будущий водопровод для дома) нередко выполняются без членства в СРО по минимизированной схеме, но при этом отвечать придется по договору и местным регламентам (разрешения, санитарные зоны, охрана вод, труда, ППР, контрольный журнал);
коммерческие или производственные работы (предприятие, ферма, промышленная площадка, муниципальный водозабор) почти всегда подразумевают членство в СРО на устройство скважин: нужен допуск, подтвержденная квалификация, страхование и участие в компенсационном фонде.

Работы, для проведения которых необходимо членство

Бурение, строительство и монтаж нефтяных и газовых скважин. Высокие риски газо-, нефте- и водопроявлений, выбросов, нарушений целостности пласта, аварий буровой установки. Требуется тщательное соблюдение строгих стандартов, регламентов, ППР, правил промышленной безопасности. Необходимы квалифицированные специалисты, каротаж, перфорация, противовыбросовое оборудование, сертификация и экспертиза технологий.
Бурение и обустройство скважин (кроме нефтяных и газовых). Включает артезианский водозабор, инженерно-технические скважины, геотермальные контуры. Критичны геология, изыскания, санитарные ограничения, контроль дебита, установка насоса, узлы монтажа, фильтры, оголовки. Дополнительно требуется контроль качества и эксплуатационной готовности.
Крепление скважин трубами. Здесь подразумевается обсадка, крепление, спуск и подъем обсадных труб и технологических колонн. Зона повышенной ответственности: нарушение геометрии ствола, прихваты, отказы при извлечении, риски для заказчика и подрядчика.
Тампонажные работы. Тампонирование, цементация заколонного пространства и интервалов, что определяет герметичность, целостность пласта, отсутствие перетоков. Ошибки на данном этапе могут привести к экологическим, ресурсным и юридическим последствиям.
Сооружение шахтных колодцев, подразумевающее проведение земляных и бетонных работ с риском обрушения, подтопления, газонаполнения. Требуются ППР, средства коллективной защиты и тщательный технадзор на постоянной основе.

Перечисленные работы имеют общую черту. Качество их выполнения непосредственно влияет на безопасность объектов капитального строительства, жизни людей, состояние геологической среды и инфраструктуру. Поэтому в случае, когда на объекте запланированы именно такие процессы, наличие членства в СРО на бурение скважин является необходимым для исполнителя.

Нормативные требования и ответственность

Работы в направлении бурения или обслуживания скважин разного рода регулируются рядом документов. Как правило, это отраслевые стандарты, строительные регламенты, правила промышленной безопасности, санитарные нормы для зон водозабора. А также – требования к проектной и исполнительной документации (ППР, технологические карты, контрольный журнал, акты).

В случае нарушения требований или допущения ошибки в работе ответственность члена СРО покрывается компенсационным фондом объединения. Соответственно, объем финансовой компенсации, которую готова покрыть саморегулируемая организация за своего участника, выбирается под тип и масштаб запланированных работ. На этом основании формируется взнос в компенсационный фонд от лица члена.

Помимо необходимости пополнения компенсационного фонда, подрядчик должен отдельно оформить полис страхования гражданской ответственности. Договор такого типа покрывает ошибки при бурении, тампонаже, авариях оборудования, порче сетей.

отказ в допуске к работам;
расторжение уже заключенных договоров, в том числе тех, по которым ожидается оплата;
наложение штрафов;
претензии со стороны инспекции;
риски включения в РНП, а также регрессные иски.

Требования к кандидатам в СРО на бурение скважин

Документы компании или ИП должны быть оформлены верно и соответствовать реальному положению дел. Учредительные бумаги, выписка, сертификация (при наличии), подтверждение предоставляемых услуг по ОКВЭД, отсутствие задолженностей.
Опыт, соответствующий штат специалистов. Подразумевает, что в компании работают профильные специалисты (инженеры ПТО, буровики, тампонажники), подтвержденная квалификация, включение ответственных в НРС (если применимо), стаж и реализованные объекты.
Материально-техническая база и оборудование. Буровая установка, оборудование для каротажа, насосные агрегаты, цементировочное, ОБТ (СБТ), ключи, талевые системы, лабораторные приборы; парк обслуживается и поверяется.
Настроенные внутренние регламенты. Системы охраны труда, промышленной безопасности, производственного контроля качества: приказы, инструкции, допуски, журналы инструктажей, технадзор, процедуры проверки и аудита.

В зависимости от выбранной саморегулируемой организации, перечень требований может меняться. Потому важно изучить его до начала процедуры оформления членства.

Вступление в СРО для скважинных работ

аудит – экспресс-оценка соответствия (штат, квалификация, оборудование, закрытые объекты, журналы);
выбор СРО – профиль, репутация, размер компенсационного фонда, условия вступления;
подготовка пакета документации, доказательства опыта, сведения о специалистах/НРС, полис страхования, перечень техники;
подача заявки и проверка данных – анкета, экспертиза комиссии СРО, ответы на запросы;
вынесение решения со стороны объединения с последующим внесением в реестр и выдачей выписки – фактического допуска к работам.

неподтвержденный опыт, отсутствие профильных специалистов/НРС;
проблемы с лицензированием спецпроцессов;
несоответствие оборудования;
пробелы в организации охраны труда и обеспечении промышленной безопасности;
неполный пакет или ошибки в смете, при проектировании или экспертизе.

Избежать этого поможет профессиональный предварительный аудит, чек-лист документов. А также корректная проверка регистрационных и кадровых данных. Данные процессы можно делегировать специалистам, хорошо знакомым с особенностями вступления в СРО. Например, консультантам БетаКонсалт.

Сколько это стоит

Статья	Состав	Как оптимизировать стоимость
Вступительный взнос	фиксируется правилами СРО, порядка 5-20 тысяч ₽	выбирать объединение без скрытых платежей
Членские взносы	ежемесячно (3-10 тысяч ₽) или ежеквартально (10-30 тысяч ₽)	сопоставлять с сервисами СРО (обучение, консультации)
Компенсационный фонд	зависит от уровня ответственности и может составлять сумму в диапазоне от 100 тысяч до 10 млн ₽	взять минимально достаточный уровень ответственности под реальные сроки и объемы
Страхование	полис гражданской ответственности, как правило, обходится в 5-10 тысяч ₽	сравнить предложения страховщиков, пакетировать риски

Логика экономии в данном случае состоит в том, чтобы под текущие договоры выбирать адекватный уровень ответственности и не «переплачивать за запас». А при росте – повысить уровень без повторного вступления.

Часто задаваемые вопросы

Различие частных или хозяйственно-бытовых и производственных работ

Для частного домовладения бывает достаточно подрядчика с гарантиями и соблюдением местных стандартов/регламентов. Для предприятия, поселка или любого производственного объекта – почти всегда требуется СРО бурения скважин и допуск (тендер, приемка, инспекция).

Пример: артезианская скважина для предприятия

Это обустройство источника водоснабжения: проект, изыскания, бурение, обсадка, цементация, установка фильтра, насос, замеры дебита, подключение к системе, ввод в эксплуатацию. Здесь необходимы членство в СРО, полис страхования и проверяемый реестр.

Пример: бурение под водозабор на муниципальной территории

Добавляются санитарные зоны, согласования, технадзор, жесткий контроль качества и отчетность. Без допуска – высокие риски: штрафы и отказ в оплате.

Пример: сервисные работы.

Перфорация, ремонт, извлечение или спуск инструмента, тампонаж – технологические операции повышенной опасности. Как правило, они требуют допуска СРО на бурение скважин и квалифицированной команды.

Когда достаточно подрядчика с СРО, а не собственного членства

Если вы заказчик работ и не выполняете их собственными силами, достаточно привлечь подрядчика, у которого есть действующее членство и запись в реестре на нужный профиль. Собственное вступление рационально, когда вы планируете системно выполнять работы сами.